“改革活市”系列报道之一｜承七秩荣光 以改革之笔绘就油城新图景——克拉玛依市2025年全面深化改革综述

这一年，克拉玛依锚定“十四五”规划收官目标，以改革为刃破瓶颈、以创新为擎谋发展、以民生为本增福祉，在系统谋划、制度创新、动能培育、民生改善四大领域多点发力，在奋进中铺展油城革新画卷。

系统谋划筑根基

统筹布局绘就“改革蓝图”

改革绝非一日之功。立足70载积淀的新起点，克拉玛依以更高站位、更宽视野谋划改革蓝图，着重在理顺机制、打通堵点上下功夫。

2025年，面对转型发展的时代命题，全市上下合力推动，承接落实自治区的兵地融合示范区和新能源直供电2项改革试点任务改出实效、试出经验，各领域改革向中心聚焦、向深处攻坚，市委深改委先后召开专题会议，研究推进高新区高质量发展、承接自治区级行政职权事项等重点改革20余项。同时，立足克拉玛依实际、科学谋划改革蓝图，制定贯彻实施市委十二届十一次全会《实施意见》分工方案、年度改革工作要点等改革方案，从5年、3年、1年3个维度对全面深化改革谋篇布局，形成梯次接续、协同发力的改革格局。

“我们将改革任务细化成具体举措，形成‘任务清单化、进度可视化、责任具体化’的闭环管理模式，让改革路径清晰可辨、落地有力。”市委改革办相关负责人表示，改革要重视谋划，更要抓好落实，克拉玛依正通过真抓实干，推动改革举措一步一个脚印落到实处。

制度创新激活力

重点领域改革实现“破立并举”

改革破局，机制为要。2025年，克拉玛依将制度创新作为深化改革的核心抓手，围绕影响发展全局的基础性、关键性制度障碍，在油地协同发展、园区改革赋能、服务民营经济等领域进行了一系列协同性、系统性的调整与探索，着力补短板、通堵点、建机制，构建更加稳定可预期的制度环境——

建立更加充分的油地沟通协调机制，协同解决项目用地、资产盘活等问题，共商编制油气生产加工领域“十五五”规划。

纵深推进财税金融体制改革，零基预算改革、财政体制改革、纳税人分类分级管理等一系列改革方案研究制定。

推动云计算产业园、农业开发区等园区设立开发公司，并酝酿体制机制改革方案；修订出台高新区高质量发展实施意见，为园区发展进一步赋能。

动能培育促转型

科技创新与产业升级“双向赋能”

发展出题目，改革做文章。克拉玛依以改革创新为核心驱动力，破除体制机制障碍，推动科技创新与产业转型深度融合，为老油城注入“新动能”——

俯瞰未来产业科技园。克拉玛依融媒记者 崔文娟 摄

着力推进科技创新。北疆技术交易中心、未来产业科技园建成投用，全市技术合同成交额增长32.2%，获自治区科学技术奖励增长78.6%，全社会研发投入增长53.8%，投入强度居全疆首位。

持续扩大对外开放。探索中哈“两国双园”建设，向商务部提交相关建议并获反馈；编制口岸、临空经济区发展规划，中欧（亚）班列、货运航线成功通航，古海机场获批天山国际机场货运枢纽辅助机场。

深化兵地融合发展。加快打通政务服务“兵地联办”通道，实现78项高频政务服务事项“专窗联办”；与胡杨河市签订《共建兵地融合示范区合作协议》，明确在土地权属、基础设施8个领域开展长期合作，开启兵地协同发展新篇章。

市民在市数据资源和政务服务中心办理业务。克拉玛依融媒记者 闵勇 摄

不断强化为企服务。制定《关于支持民营企业高质量发展的若干措施》，以改革思维提出18条“干货”政策措施，其中多项成为全疆首创；创新应用“扫码入企”应用程序，推行智慧监管，涉企检查频次同比下降33.45%。

优化提升政务服务。新增初次创业补贴、教育入学等5项符合我市实际、可复制推广的“高效办成一件事”事项，“最多跑一次”事项占比达99.6%，位居全疆第一。

民生福祉暖人心

城市品质与公共服务“同步提升”

改革好不好，群众说了算。2025年，克拉玛依始终将提升民生福祉作为改革的出发点和落脚点，从教育、医疗、城市管理等方面持续发力，让改革成果更好更公平惠及群众，以改革创新之“变”构筑服务群众之“便”——

2025年8月31日，市东彩小学，新入校学生在课堂内学习。克拉玛依融媒记者 马喆 摄

纵深推进教育综合改革。建设义务教育教学、基础教育综合改革、“市县结合”基础教育管理体制、中小学科学教育、义务教育质量监测结果应用5大国家级改革实验区，兑现校长职级制改革待遇；全方位探索体教融合发展，构建“1+2+4”小初高贯通培养体系、“五育并举”课程体系，全面实现智慧中考，效率提升46%。

强化医疗卫生服务供给。新增慢阻肺、强直性脊柱炎等5种门诊慢特病跨省直接结算，并将异地就医审核时限压缩至24小时内；试点113个病种“预住院”医保支付模式，平均住院日由6.4天降至5.7天，降幅超12%。

做精做优城市管理。入选全国低效用地再开发试点城市，完成认定标准制定，摸清低效用地283宗850公顷，并制订处置办法；全面铺开机动车“一站式”通道查验，办理效率提升超30%，群众办事时间由2至3小时缩短至1小时以内。

站在自治区成立70周年、克拉玛依油田勘探开发70周年的历史节点，2025年的克拉玛依，坚持向改革要动力，以改革破解了一批发展难题，以创新激发了新的发展活力，以民生温暖了一座城市的烟火气。但油城的转型之路仍任重道远，面对能源革命、产业变革的时代浪潮，克拉玛依将继续以“石油精神”为引领，深入实施“改革活市”战略，聚焦发展所急、社会所需、群众所愿，在全面深化改革的征程上迎难而上、开拓创新，让这座英雄的城市在高质量发展的道路上续写新的荣光，为中国式现代化的新疆实践注入更加磅礴的力量！