【书记谈铸牢】聚焦产业发展 深耕团结沃土 奋力书写高新区铸牢中华民族共同体意识新篇章

奋力书写高新区铸牢中华民族

共同体意识新篇章

白碱滩区委副书记、区长、一级调研员，

克拉玛依高新区党工委书记、管委会副主任

陈科

中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。近年来，克拉玛依高新区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面落实党中央、自治区党委关于民族工作的决策部署和市委的工作安排，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，立足特色化工、新能源新材料、装备制造三大主导产业实际，将铸牢中华民族共同体意识贯穿园区发展各领域、全过程，以“党建引领、产业发展、项目建设、科技创新、营商环境”为路径，着力构建园区企业各族群众共建共享、同心同德、团结奋斗的高质量发展新格局。

一、以党建引领为总抓手，构筑各族群众同心同向的坚强战斗堡垒

克拉玛依高新区始终坚持党对一切工作的领导，将党的建设与民族团结工作深度融合，构建起“党工委统一领导、部门协同推进、企业广泛参与”的工作格局。

一是织密全域覆盖组织网络，凝聚园区发展合力。针对园区非公企业多、各民族职工分布广的特点，以园区综合党委为核心纽带，在企业引进时同步筹建党组织、调配党建指导员、开展民族团结教育、落实惠企服务，推动“三有”非公企业党组织全覆盖，建成31个非公企业党组织。组建党建指导员队伍，选派党员干部兼任企业党建指导员，既送政策解难题，又传思想促团结，累计开展各类政策宣讲20余场，覆盖各族职工3000余人次。2024年以来，完成机关党委、机关纪委及3个党支部组建，实体化运行园区综合党委，实现党的组织从“无”到“全”的跨越。二是打造服务暖心阵地载体，厚植民族交融沃土。高标准建成党群服务中心，设置“民族团结之家”“职工之家”“职工书屋”“健身活动室”等功能区，推行“党员代办员”制度，联合属地政府累计帮办营业执照、项目审批等事项300余件，企业办事效率得到有效提升。开展“政策直通车”“政银企对接会”等活动10余场，服务企业超200家次。在科创孵化基地设立政务服务中心，为各族职工提供“一站式”咨询服务，让党群阵地成为民族团结的“暖心港湾”。三是建强实干担当干部队伍，锻造协同骨干力量。深化体制机制创新，组建高新投公司，全面推行“管委会+公司”运行模式，统筹选派党员干部职工到招商一线、项目现场，在政策宣传、企业服务、项目攻坚等场景中增进民族协作、锤炼过硬本领。筑牢廉洁履职防线，建立“廉政档案+风险防控”双重管理机制，系统梳理基建工程、招投标等重点岗位廉政风险点74个，制定预防举措102条，以严的基调、实的作风保障各族干部职工在公平干事、干净创业中凝聚合力。健全考核激励体系，坚持“奖优罚劣、优绩优酬”导向，研究制定《高新区绩效考评工作方案》，将招商引资、固定资产投资等年度核心任务纳入考核指标体系，强化结果与薪酬分配、职级晋升的刚性挂钩，形成各族干部同频共振、干事创业、奋勇争先的良好氛围。

二、以产业发展为主引擎，打造各族群众共富共赢的产业协作平台

高新区立足特色化工、新能源新材料、装备制造三大主导产业，推动产业链、创新链、人才链深度融合，为各族职工提供广阔发展平台。

一是做优特色化工产业，筑牢民族共富产业根基。依托克石化600万吨/年原油炼制核心优势，推动产业向精细化工、碳基新材料高端化延伸，在产业链延伸中搭建各族职工协作平台。成功促成七星化工硝酸铵钙化肥制造项目签约，推动逸普新材料72万吨差别化聚合物项目一期投产，项目建设过程中，带动各族职工稳定就业，让特色化工产业成为各族群众共同创业、共享成果的富民产业。二是壮大新能源新材料产业，激活民族协作新动能。聚焦光伏、氢能、高端碳纤维等绿色低碳领域，以产业升级带动各民族交往交流交融。积极推动北京凯德10MW/80MWH二氧化碳储能项目、中济卓阳年产2万吨碳基石墨新材料项目洽谈，在项目对接、政策解读、要素保障中深化民族协作；依托区域风光资源与能源转型机遇，鼓励企业吸纳各族职工参与新能源项目建设，让各族群众在新兴产业发展中共享机遇、共促提升。三是提升装备制造产业能级，构建民族共赢产业格局。围绕“油气装备+新能源装备”双轮驱动，在产业提质中深化民族团结实践。推动坤隆生产车间建设项目、创业压力容器制造厂项目加快建设，促成丰特能源风电塔筒项目完成厂房改造，在项目施工过程中，促进各族职工技术互学、文化互融；推进克拉玛依双信公司抽油管（杆）修复项目前期手续办理，支持贝肯能源、正通石油等企业拓展中亚、南美市场，在海外业务拓展中传播民族团结理念。2023年，克拉玛依高新区石油装备产业集群荣获工信部认定，成为全国100个特色产业集群之一。2025年1月至8月，克拉玛依高新区实现工业增加值12.84亿元，固定资产投资3.67亿元，招商引资到位资金达142亿元（完成率78.89%），实现产业发展与民族团结同频共振，切实让产业发展成果惠及各族群众。

三、以项目建设为硬支撑，搭建各族群众协同共建的实践交流载体

克拉玛依高新区把项目建设作为促进各民族交往交流交融的重要载体，以重大项目为纽带，推动各族职工在攻坚克难中增进团结、凝聚共识。

一是精准谋划专项债，夯实民族共富基础。坚持“项目跟着需求走、资金围着项目转”，在专项债项目谋划中充分考虑各族群众就业与园区企业发展需求。2024年，谋划基础设施债券类项目12个（63个子项目），总投资34.5亿元，全部录入国家重大项目库；2025年上半年获批专项债项目5个，总投资38亿元，专项债资金需求18.9亿元，获批资金18.1亿元，涵盖基础设施、综合管廊、煤炭储备基地、固废循环利用、工业蒸汽等关键领域。这些项目在前期论证阶段，邀请园区各企业代表、职工代表参与意见征集，确保项目既补短板、强功能，又能带动各族群众就业增收，为共同富裕筑牢项目支撑。二是加快项目建设进度，搭建民族协同平台。在重点基础设施项目建设中，鼓励各族职工在施工一线互帮互助、协作攻坚。2024年，园区工业污水处理厂、中水回用厂、铁路专用线二期仓储项目完成总工程量70%，项目施工建设过程中，促进各族群众技术互学、感情互融；2025年推动基础设施建设项目6月全面开工，综合管廊（架）项目9月开工，工业供热及危化品停车场项目9月启动，固废处理及煤炭储备基地10月开工，同步解决宏福、金鑫等10家企业道路、燃气配套问题，园区“七通一平”保障能力持续增强，让园区企业和各族群众在完善的基础设施中安心发展、共同成长。三是优化土地利用配置，构筑民族共享发展载体。完成《克拉玛依高新区国土空间专项规划（2021—2035年）》编制，2025年上半年开展4个单元控规修编，新增2个区域控规，覆盖776公顷，园区规划覆盖率提升至70.97%。加快批而未供土地处置，2024年处置57.4公顷，2025年上半年处置24.417公顷，引导热源改造、天然气制氢等项目优先使用存量土地，推动新马公司等项目落地，让有限土地资源成为各民族共同发展的“共享空间”。

四、以科技创新为动力源，创设各族群众智力汇聚的创新交融阵地

克拉玛依高新区坚持把科技创新作为凝聚发展共识的重要抓手，以平台建设聚人才、以成果转化促团结，让各民族科研人员在创新实践中同心同向。

一是建强科技创新平台，搭建民族协同阵地。主动对接国内优质科研资源，成功引入华东理工大学、复旦大学在克拉玛依高新区设立研究中心，推动石油工程现场（中试）实验室、克石化公司获批组建2024年度自治区重点实验室，指导华电、美瑞克等11家企业通过自治区“两区”企业实验室考核备案。目前，园区内拥有自治区级工程技术研究中心7家、产学研联合开发示范基地10家、自治区企业技术中心11家、能源化工领域专业化中试平台（基地）1个、自治区级重点实验室2家、自治区“两区”企业实验室15家、自治区级技术转移机构1家和大学技术转移机构2家，推动各族科研学者在科技创新领域协同研究，形成各族人才同搞科研、共破难题的良好氛围。二是培育科技企业主体，激活创新活力。完善“科技陪伴式服务”机制，引导园区企业加大研发投入，建立健全研发和知识产权管理体系，提升创新能力。目前，园区内国家科技型中小企业备案52家，国家高新技术企业备案46家，兑现高新技术企业等认定奖补资金188万元。指导“中间相沥青项目”完成中试、“甲烷熔融介质制氢项目”开展小试，引入“油砂沥青自动分离项目”，各族职工技术团队联合突破关键技术，推动科技成果转化率稳步提升。指导先能科创公司“延伸重油加工产业链项目”获批中央引导资金127万元，协助科能防腐等3家企业获自治区“两区”专项资金600万元，指导3家企业成功获批自治区“2+5”科技领域人才培养计划，获批资金210万元，让科技创新成为各民族共同发展的“金钥匙”。三是深化产学研协同转化，畅通技术交流渠道。联合克拉玛依职业技术学院等11家理事单位共同发起成立“克拉玛依高新技术产业开发区产教联合体”，共建产业创新平台和产学研合作基地，培养科技人才、部署重大平台。聚集创新创业资源，积极组织承办第十一届新疆创新创业大赛（克拉玛依赛区）暨第九届克拉玛依创新创业大赛，参赛企业达信成新材料获得市级初创组一等奖；新疆地美环境获得市级初创组二等奖；逸普新材料、三达新技术荣获成长组三等奖，营造“民族团结、万众创新”的浓厚氛围。

五、以营商环境为强保障，营造各族群众安心发展同心共享的良好生态

克拉玛依高新区坚持以“店小二”精神优化营商环境，将铸牢中华民族共同体意识融入服务全流程，让企业和各族群众在公平、便捷的环境中安心经营、放心发展，增强“五个认同”。

一是强化园区运营服务，织密共享保障网络。建立“三级预防巡检+每日保障”工作机制，推动保洁、保绿、蚊蝇消杀实现全域覆盖，2025年1月至9月累计排查整改管线隐患156处、电力隐患42起、弱电设施32套，有效化解基础设施运行隐患；新建铁路专用线外侧道路，将东三街出口拓宽至双向四车道，有力保障企业物流高效通行；联合白碱滩区深入开展道路交通安全隐患排查整治，排查信号灯路口106处，修复故障11处，安装减速带39处，补齐无限速标志路口36处、无货车禁行标志路口19处短板，让园区道路既畅通又安心。通过一系列精细化服务，园区综合运营服务质效全面提升，让各族职工在便捷环境中增强归属感，推动形成“服务共推、成果共享、民族共融”的良好生态。二是搭建贷款融资平台，破解企业发展难题。实体化运行“政银企”金融办公室，联合5家商业银行推出“助企贷”产品，重点解决企业贷款审批难题，为12家企业融资7440万元，户均放款周期缩短至9个工作日。走访企业超200家，推送融资需求56条，协助7家企业获得贷款4930万元，解决中小微企业“融资难、融资贵”问题，让园区企业共享发展机遇。三是营造安全公平发展环境，夯实共荣发展安全基石。深化“放管服”改革，梳理《高新区权责清单》，推动13项行政执法事项委托园区实施，切实以高效便捷的政务服务、公平公正的执法环境，让园区企业共享改革红利。建立项目全生命周期管理机制，引入专家团队开展入园评审，2025年上半年完成5个项目评审，确保项目质量与产业契合度。开展“安全生产+专家”服务，2025年排查隐患3861项、整改率96%，组织应急演练6余场，覆盖各族职工700余人次，让园区企业在安全、公平的环境中做大做强。