【疆媒视角】克拉玛依市：多中心合一 一中心多用

2025年12月15日，新疆克拉玛依市克拉玛依区综治中心运用“一案一专班”机制调解外来务工人员纠纷。受访单位供图

高位推动聚合力

综治中心是立足政法职能，统筹推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。

2025年以来，克拉玛依市委政法委深入贯彻自治区党委、克拉玛依市委工作要求，立足自身优势，全力以赴推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设5个方面规范化，努力打造综治中心规范化建设的“克拉玛依样板”，实现群众诉求“只进一扇门、一窗口受理、最多跑一地”。

目前，该市4个区综治中心均完成实体化运行，通过“常驻+轮驻+随驻”模式，整合信访接待、诉讼服务等核心职能，设立28个功能区域，入驻21家部门，吸纳300余名专业力量，组建区级调解专家库和特色调解队伍。

克拉玛依市各区立足实际，创新资源整合模式，形成特色治理体系。乌尔禾区将综治中心与政务服务大厅深度融合，构建“1+6+N”工作体系，实现“同一地方办事、同一地方说理”;白碱滩区以2600余平方米服务大厅为载体，整合8家单位30余项服务事项，建立“前端受理—中台分流—后端处置”闭环体系。一年来，各区综治中心累计接待群众14000余人次，集约化资源配置让综治中心成为基层治理“前沿阵地”。

机制创新添活力

机制创新是综治中心规范化建设的核心。该市各区综治中心通过“一案一专班”、联席会议等制度，让矛盾化解更高效、更有温度。2025年8月，白碱滩区居民王某拖了3年的欠款纠纷得以圆满化解，正是机制优势的生动体现。

彼时，社区民警发现王某因欠款纠纷陷入困境、情绪不稳，第一时间上报综治中心，中心启动“综治统筹、司法主导、警社辅助”机制：司法局组建调解小组核实信息、向借款人普及法律知识，综治中心全程统筹调度，民警和社区工作人员安抚王某的情绪、对接借款人。两周内，借款人全额还款，王某送锦旗致谢。

在复杂纠纷处置中，“一案一专班”机制尽显效能。克拉玛依区祥和苑小区19户困难家庭因大病、失业等原因，长期拖欠公租房租金，综治中心组建专班逐户走访，纾困解难，制定3年分期还款、减免滞纳金调解方案，并完成司法确认，既确保保障房正常运营，又为困难群众留出缓冲空间。

“人民调解无小事，用责任与爱心调解每一起矛盾纠纷，把烦心事变成暖心事，是我们的职责所在。”克拉玛依区综治中心负责人说。

乌尔禾区综治中心打通服务企业“最后一公里”，联合区人民法院、人民检察院组成服务团队，面对面倾听企业在合规经营、劳动用工等方面的困惑，现场“把脉问诊”，提供个性化法律建议，实现法律服务与企业需求“无缝对接”。

这是克拉玛依市综治中心坚持以新时代“枫桥经验”为指引，创新多元化解纷机制的缩影。

跨部门跨区域协同机制持续完善。独山子区26家商户反映绿化带围栏影响通行，综治中心组织多部门召开联席会议，8天内完成整改;乌尔禾区联合兵团第七师一三七团设立兵地服务专窗，全年联合调解矛盾纠纷91件。

科技赋能提效能

以科技为翼，克拉玛依市推动基层治理从“传统模式”向“科技赋能”转型。

2025年4月1日，独山子区居民牛先生通过微信小程序反映诉求获满意答复，这得益于该区综治中心“独山子油城e事”平台。该平台构建线上线下双向服务矩阵，群众通过微信公众号或小程序，即可用语音、文字等多种形式反映诉求。平台创设“受理、分派、处置、回访”四步工作法，简单事项即时解答，复杂事项启动“吹哨报到”机制联动处置。2025年，该平台线上受理事项办结率达100%，实现民生诉求即时感知、精准处置，架起政民“云端连心桥”。

科技赋能还强化了风险预警能力。克拉玛依区综治中心推行“智慧化预警+温情化调解”模式，通过数据监测提前介入、源头化解，全年共办结各类矛盾纠纷2762件，化解率达98.5%，实现基层治理“即时感知、精准处置”。

2025年，克拉玛依市各级综治中心规范化建设交出亮眼答卷，信访积案化解率达95%以上，群众的感谢信和锦旗成为满意度的生动注脚。

该市综治中心负责人表示，综治中心规范化建设承载着人民群众对平安的期盼，未来将继续深化综治中心规范化建设，完善运行机制，强化科技赋能与队伍建设，推动矛盾纠纷化解从“被动受理”向“主动排查”转变，让平安底色更浓厚、治理效能再提升，为区域高质量发展提供坚实保障。

来源：石榴云/新疆法治报