克拉玛依市系统集成打造矛盾纠纷多元化解新高地

他的感慨，是我市打造矛盾纠纷多元化解体系成效的一个缩影。这背后，是我市为深入践行新时代“枫桥经验”所打出的一套制度“组合拳”。11月6日，由市司法局牵头，《克拉玛依市专职人民调解员管理办法》《克拉玛依市人民调解案件“以案定补”经费使用管理办法》《克拉玛依市行政调解办法》（以下简称为“三个办法”）出台。

“三个办法”同步实施，标志着我市在构建系统完备、科学规范、运行高效的矛盾纠纷多元化解体系上迈出关键一步。其中，《克拉玛依市专职人民调解员管理办法》和《克拉玛依市行政调解办法》属全疆首创，具有重要的实践探索意义。

多年来，市委、市政府将多元调解工作置于法治建设全局中统筹推进，并将其深度融入全市“一规划两纲要”总体部署，逐步构建起党委领导、政府负责、部门联动、社会参与的“大调解”工作格局。

市司法局相关负责人表示，“三个办法”的出台，如同为调解工作注入了“润滑剂”，进一步打通了堵点、连接了断点，推动各类调解资源实现优化配置与高效协同。

“三个办法”精准聚焦队伍建设、激励保障、领域拓展三大核心要素，力求夯实基础、激发活力、促进协同。其中，《克拉玛依市专职人民调解员管理办法》首次对专职调解员的选任、培训、职责、考核、奖惩及退出机制作出全面规定，明确鼓励从退休法官、检察官、民警等专业人士中择优聘任，旨在打造一支扎根基层、业务精湛的调解主力军。《克拉玛依市人民调解案件“以案定补”经费使用管理办法》细化补贴标准、申报流程和审核程序，建立“贡献+绩效”激励机制，实现“干多干少不一样、干好干坏不一样”，有效激发工作活力。《克拉玛依市行政调解办法》明确了行政调解的定义、原则、适用范围和程序流程，填补了制度空白，促进了人民调解与行政调解顺畅衔接。

在推进制度建设的同时，我市在司法调解实践探索方面也结出了硕果。“目前，我市已建成‘3+4+5+N’矛盾纠纷多元化解体系，实现乡（街）、村（社）人民调解组织100%全覆盖。调解组织进驻综治中心、法院诉讼服务中心、公安派出所的覆盖率分别达到100%、100%和87.5%，调解网络越织越密。”该负责人介绍道，“同时，基层‘人民法庭+司法所+调委会’联动模式成效显著。2021年以来，全市各级调解组织化解社会各类矛盾纠纷成功率达98%。”

“党的二十届四中全会强调，深入排查化解矛盾纠纷，加强社会治安整体防控，依法打击各类违法犯罪。‘三个办法’的出台，不仅是我市矛盾纠纷多元化解工作的里程碑，更是推进法治建设在基层落地生根的生动实践。下一步，我们将以全会精神为指引，持续抓好制度落实，深化机制创新，让新时代‘枫桥经验’在我市焕发新的生机与活力。”该负责人说。

克拉玛依融媒记者：王雨萱